Муниципальная реформа — это процесс преобразования районов в муниципальные округа. В результате в них меняется модель управления — она становится более простой, эффективной и понятной людям. По мнению абсолютного большинства экспертов в сфере государственного и муниципального управления, для Псковской области, с учетом ее региональных особенностей и экономической ситуации, новая форма управления наиболее эффективна. Ведь она позволяет аккумулировать и консолидировать все финансовые, трудовые и материальные ресурсы. Данную точку зрения подтверждает опыт территорий, которые уже провели соответствующие преобразования.

Проведение муниципальной реформы крайне необходимо районам Псковской области. Пришло время перейти на более совершенную и эффективную управленческую модель. Самая главная цель преобразования районов Псковской области в муниципальные округа — консолидировать все имеющиеся в поселениях и районе ресурсы, для того, чтобы максимально их направить на развитие территории, на оперативное решение финансовоемких проблем за счет объединения бюджетов поселений и района.

В 2023 году «первопроходцами» выступили Струго-Красненский, Красногородский, Локнянский, Невельский, Новоржевский, Опочецкий, Печорский и Пыталовский районы, ставшие муниципальными округами. В 2024 году в муниципальные округа преобразуются Бежаницкий, Дновский, Плюсский, Порховский и Усвятский районы. Во всех этих муниципальных образованиях состоялись общественные слушания, а затем местные депутаты районного, городского и волостного уровней высказались в поддержку предложенных преобразований.

В новых муниципальных округах значительно улучшилось качество оформления всех документов, включая контракты и договорные обязательства. В целом работа органов местного самоуправления теперь организуется на более высоком качественном уровне. Например, в Опочецком районе, откуда поступил вопрос читательницы, преобразования позволили комплексно подойти к решению проблемы монтажа и содержания сетей уличного освещения. Данные работы выполнены как на территории города Опочка, так и на территориях бывших сельских поселений за счет укрупнения закупок.

Новая административная модель позволяет снять значительную часть «бумажной работы», что предоставляет возможность сотрудникам «самой близкой к людям власти» более тесно, предметно и адресно взаимодействовать с населением. Как отмечают сотрудники органов местного самоуправления, муниципальная реформа дает сельским территориям возможность участвовать в различных проектах и программах, направленных на развитие территорий. Кроме того, наиболее актуальные для населения вопросы теперь решаются более оперативно и профессионально.

Региональные власти оказывают муниципальным руководителям всестороннюю помощь, в том числе в подготовке проектно-сметной документации, необходимой для участия в различных программах развития.

Ни одно из опасений времен начала муниципальной реформы не подтвердилось, констатируют факты в областном Собрании депутатов.

В результате преобразования Локнянского района, откуда поступил вопрос читателя, удалось значительно увеличить поддержку территориальных общественных самоуправлений. При рассмотрении заявок на региональный конкурс грантов ТОС, комиссия уделяла особое внимание уровню софинансирования со стороны муниципалитета. Этот фактор стал решающим для многих проектов: чем выше софинансирование, тем выше проект поднимался в рейтинге и тем больше были его шансы на победу.

Муниципальная реформа позволила значительно увеличить объемы софинансирования. Ранее поселениям было сложно справляться с финансовой нагрузкой по отдельности, но после реформы округ смог направить больше средств на поддержку ТОС, что отразилось на итоговых результатах.

В 2023 году было зарегистрировано 15 ТОС, а в 2024 году их число выросло до 27, охватывая 1961 участника. Количество заявок на конкурс в 2023 году составило 11 проектов, из которых 8 стали победителями. В 2024 году было подано уже 27 проектов от 24 ТОСов, и победителями стали 18 ТОСов с 21 проектом.

Финансовые результаты также значительно улучшились. В 2023 году сумма выигранных средств составила 2 174 тыс. рублей, при этом областное финансирование составило 2 085 000 руб., а местный бюджет предоставил 89 000 руб. В 2024 году эта сумма увеличилась до 7 541 301,38 руб., из которых 6 503 848,38 руб. предоставил областной бюджет, а 1 032 453,00 руб. — местный.

Работа территориальных общественных самоуправлений играет ключевую роль в развитии малой родины. Именно ТОС объединяют активных жителей, которые своими инициативами и проектами улучшают качество жизни в своих населённых пунктах. Благодаря таким объединениям удаётся решать локальные проблемы, благоустраивать территории и развивать инфраструктуру, что делает жизнь на малой родине более комфортной и привлекательной. Поддержка и развитие ТОС — это инвестиция в будущее местных сообществ и устойчивое развитие каждого уголка региона.

В настоящее время таких районов в Псковской области осталось 11. Это Великолукский, Гдовский, Дедовичский, Куньинский, Новосокольнический, Островский, Палкинский, Псковский, Пустошкинский, Пушкиногорский и Себежский районы.

Муниципальный округ — это модель, при которой стираются границы сельских и городских поселений, входящих в состав района, и образовывается единое муниципальное образование. В муниципальном округе избирается один глава, одна администрация, создается и избирается одно собрание депутатов.

Речь в вопросе читателя идет о законопроекте «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», внесенном в Госдуму в декабре 2021 года и принятом в первом чтении в январе 2022-го. Срок подачи поправок ко второму чтению несколько раз продлевали, в последний раз — до 22 октября 2024 года. Законопроект включен в план работы нижней палаты на осеннюю сессию. По словам соавтора документа, председателя думского комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, депутаты хотят принять закон о местном самоуправлении в начале декабря, но — «жизнь покажет». Главной задачей реформы является включение МСУ в единую систему публичной власти. С этой целью в документе предусмотрен целый ряд существенных новаций, в том числе переход с двухуровневой системы МСУ (городские и сельские поселения — городские и муниципальные округа) на одноуровневую.